新華社合肥12月8日電題：茶館說理：百年茶館里的基層民主實踐

新華社記者楊玉華、劉美子、水金辰

熏黑的老虎灶上，水壺里沸水滾騰，氤氳的茶香驅(qū)散著冬日的寒意。在安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)上，每日天剛亮，大大小小的茶館里便已人聲鼎沸。

來，我把老南閣復(fù)建的事給大伙說說。12月1日，濉溪縣人大代表、臨渙鎮(zhèn)人大主席何維軍把人大代表選民接待日的告示貼上墻，扭頭朝茶館里喊了一嗓子。

聽到招呼，71歲的老茶客張云孝和三三兩兩茶客起身跟著何維軍，進(jìn)入掛著人大代表談心室標(biāo)牌的里間。

這間20多平方米的茶室，是濉溪縣臨渙鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的人大代表談心室，也是何維軍履職的一方陣地。每月的固定時間，他都會和鎮(zhèn)里的人大代表在這里接待選民群眾，面對面傾聽民意，這次他主要來反饋群眾之前反映的臨渙古城門老南閣復(fù)建的辦理情況。

黨的十九屆六中全會指出，‘發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主’，我們探索茶館接待日的做法就是全過程人民民主的基層實踐。何維軍認(rèn)為，隨著人們參與基層治理的積極性越來越高，老百姓參與社會基層治理已深入到各個層面、各個角落，茶館聚集人氣，氛圍也輕松，能更有效地收集社情民意，是一種接地氣的民主形式。

對此，張云孝深有體會，他說，老南閣是茶館里的老談資，大伙都盼著復(fù)建?？吹讲桊^里設(shè)立人大代表談心室，他便和一些老茶客去說了說這個事，沒想到真辦成了。這個談心室，管用！張云孝拿著設(shè)計圖紙左右端詳，喜出望外。

茶室的桌上，幾本選民接待記錄簿清楚地記錄著選民提出的意見建議、承辦情況、反饋意見等，也見證著茶館里人民民主實踐的效果。5年來，這里共辦結(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、古城保護(hù)等選民建議300多件。

臨渙鎮(zhèn)位于淮河流域，古時因臨近淮河支流渙水而得名，明清時這里的茶文化進(jìn)入鼎盛。600多年來，臨渙人飲茶的習(xí)俗代代沿襲，而茶館歷來是當(dāng)?shù)匕傩照f事議事、化解矛盾的民間議事地。

老少爺們，咱臨渙的老規(guī)矩是啥？有事到茶館說唄！12月2日下午2時，街北的沈家大院茶館里，臨渙鎮(zhèn)茶館調(diào)解中心主任、濉溪縣政協(xié)委員王士宏正在給眾人普及法律知識。茶館說理是臨渙人的習(xí)俗，誰家遇上棘手事，總愛到茶館里說道說道。眾人評說間，是非曲直一目了然。有著30多年人民調(diào)解工作經(jīng)歷的王士宏牽頭成立臨渙茶館人民調(diào)解委員會，總結(jié)出一杯茶調(diào)解法，發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

基層群眾自治制度是我國人民當(dāng)家作主制度體系的一部分，通過茶館說事人民調(diào)解，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣，也充分彰顯中國民主的廣泛性和真實性。王士宏說。

以茶為媒、化解民憂。臨渙鎮(zhèn)利用茶館這一有效載體，大膽探索自治、德治、法治有機(jī)融合的基層治理新模式，深入推進(jìn)基層民主實踐。鎮(zhèn)上設(shè)立了政協(xié)茶館協(xié)商議事點、法院和諧茶室等，20多家茶館都設(shè)有調(diào)解室，義務(wù)調(diào)解員發(fā)展到50多人，聞風(fēng)到姊妹花等民間調(diào)解團(tuán)隊陸續(xù)組建，一批鄉(xiāng)賢能人活躍在田間街頭，在喝茶說事中調(diào)解基層矛盾，把以人民為中心的發(fā)展理念落實到關(guān)心每一項民生小事、解決好每一次具體糾紛上。自2012年以來，臨渙鎮(zhèn)各類茶館調(diào)解組織共調(diào)解糾紛1500余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。

發(fā)展全過程人民民主，這是更加充分、有序的社會主義民主政治。在85后的臨渙鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長董楊看來，民主不僅體現(xiàn)在選舉，而是要豐富群眾參與渠道，讓人民參與到社會治理當(dāng)中，這才是民主最有效的表達(dá)。

上個月，董楊走進(jìn)人大代表談心室，當(dāng)場辦結(jié)了烈士墓遷移、村級道路整修、路燈維修3條建議。結(jié)合十九屆六中全會精神的貫徹落實，他決定讓政府人員常態(tài)化走進(jìn)茶館傾聽民意。只有發(fā)揚(yáng)人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推動工作中來。董楊說。（參與記者：汪海月）