原標(biāo)題：權(quán)威發(fā)布丨云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案的通知

云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

實(shí)施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年6月9日

云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署，按照教育部關(guān)于縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、精心謀劃，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各地要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。到2025年底，全省確保20%、爭(zhēng)取30%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到2030年底，爭(zhēng)取全省不低于70%的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到2035年底，全省所有縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。（責(zé)任單位：省教育廳，各州、市人民政府）

2.堅(jiān)持因地制宜。各州、市要認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃，確定每個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，明確工作目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，在保持穩(wěn)中求進(jìn)的前提下，可結(jié)合實(shí)際對(duì)規(guī)劃進(jìn)度作適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳，各州、市人民政府）

3.強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育以縣為主的管理體制，按照國(guó)家和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，逐縣摸底，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等4個(gè)方面基本情況，健全硬件投入、設(shè)施設(shè)備定期更新等機(jī)制，制定責(zé)任到人的整改方案和措施。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，各州、市人民政府）

二、創(chuàng)新方式，合理配置義務(wù)教育資源

4.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。各級(jí)政府將教育部門(mén)納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)征得教育行政部門(mén)同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。（責(zé)任單位：省教育廳、省自然資源廳，各州、市人民政府）

5.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，通盤(pán)考慮現(xiàn)有教育資源的利用，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳，各州、市人民政府）

6.推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評(píng)價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機(jī)制，完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳，各州、市人民政府）

三、完善機(jī)制，全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平

7.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制。壓實(shí)控輟保學(xué)雙線四級(jí)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)等，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無(wú)遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生勸得回。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機(jī)制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生學(xué)得好。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作，依法依規(guī)開(kāi)展未成年犯義務(wù)教育保障工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省司法廳、省鄉(xiāng)村振興局，各州、市人民政府）

8.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。深入推進(jìn)兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省婦聯(lián)，各州、市人民政府）

9.提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽(tīng)力、智力障礙和孤獨(dú)癥等各類(lèi)殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專(zhuān)業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專(zhuān)職兼職教師。（責(zé)任單位：省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)，各州、市人民政府）

四、深化改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

10.改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)。開(kāi)展政府履行義務(wù)教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等，切實(shí)扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，適時(shí)推進(jìn)省域自主性監(jiān)測(cè)，建立反饋整改機(jī)制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入對(duì)教師的考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，各州、市人民政府）

11.大力推進(jìn)智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實(shí)施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書(shū)館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批線上線下融合示范課程，建成服務(wù)全省的智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。探索基于互聯(lián)網(wǎng)+教育的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平。（責(zé)任單位：省教育廳，各州、市人民政府）

12.提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽(yáng)光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳，各州、市人民政府）

五、全面發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

13.堅(jiān)持五育并舉。強(qiáng)化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部，各州、市人民政府）

14.推進(jìn)課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計(jì)劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課堂教學(xué)。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。（責(zé)任單位：省教育廳，各州、市人民政府）

15.發(fā)揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學(xué)校四級(jí)教研體系，推進(jìn)省、州市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立專(zhuān)職兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，增強(qiáng)教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的效能。（責(zé)任單位：省教育廳，各州、市人民政府）

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍

16.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，加快推動(dòng)全省中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘改革，各縣、市、區(qū)統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專(zhuān)任教師數(shù)以及教師職稱(chēng)、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府）

17.提高教師專(zhuān)業(yè)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。實(shí)施萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區(qū)、三區(qū)三州有關(guān)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師、小學(xué)全科教師和三科統(tǒng)編教材教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府）

18.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，推動(dòng)各地為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定性住房。實(shí)施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策。績(jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府）

七、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)

19.強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源等部門(mén)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)政府每年至少要聽(tīng)取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，建立健全有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳）

20.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出兩個(gè)只增不減要求。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育階段思政課建設(shè)，加大對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳，各州、市人民政府）

21.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各地工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)調(diào)研評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣開(kāi)展實(shí)地評(píng)估和指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣、市、區(qū)適時(shí)申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因工作落實(shí)不到位，不按期完成創(chuàng)建任務(wù)的地區(qū)和創(chuàng)建后出現(xiàn)工作滑坡的州、市、縣、區(qū)進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。各州、市人民政府要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過(guò)程督導(dǎo)等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建縣和規(guī)劃縣的督促指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，各州、市人民政府）

22.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在2025年及以前年度主動(dòng)申請(qǐng)接受?chē)?guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作的縣、市、區(qū)，省級(jí)在資金分配、項(xiàng)目安排等方面予以?xún)A斜支持。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀摩活動(dòng)，推介宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）

附件：

1.縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃進(jìn)度表

附件1

縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（摘自《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》）

第五條 縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面內(nèi)容。

第六條 資源配置評(píng)估通過(guò)以下7項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時(shí)評(píng)估這些指標(biāo)的校際均衡情況。具體包括：

（一）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上；

（二）每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上；

（三）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專(zhuān)任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上；

（四）生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上；

（五）生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積：小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上；

（六）生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。

每所學(xué)校至少6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上述要求，余項(xiàng)不能低于要求的85%；所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

第七條 政府保障程度評(píng)估通過(guò)以下15項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府依法履職，落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：

（一）縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求；

（二）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；

（三）所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上；其中，每間音樂(lè)專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米；

（四）所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò)2500人；

（五）小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人；

（六）不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)；

（七）特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元；

（八）全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量；

（九）教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%；

（十）縣級(jí)教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量；

（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%；

（十二）專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%；

（十三）城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上；

（十四）全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜；

（十五）留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。

以上15項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

第八條 教育質(zhì)量評(píng)估通過(guò)以下9項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括：

（一）全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上；

（二）全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；

（三）所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化；

（四）全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；

（五）教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；

（六）所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；

（七）課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展；

（八）無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)；

（九）在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

以上9項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到要求。

第九條 社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評(píng)估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的對(duì)象包括：學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。

社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。

第十條 有以下情況之一的縣不予認(rèn)定：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為；存在重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班；存在有編不補(bǔ)或長(zhǎng)期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；有弄虛作假行為。

附件2

云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃進(jìn)度表