以案說(shuō)法

2004年，某省發(fā)生多起報(bào)廢液氯氣瓶事故，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)安全管理混廢舊液氯氣瓶安全長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，廢置在荒野，甚至流入社會(huì)，引發(fā)事故。

3月26日，某市發(fā)生液氯氣瓶泄漏事故，該氣瓶為某地質(zhì)隊(duì)所有，停用長(zhǎng)達(dá)8年之久。事發(fā)前該單位將氣瓶賣(mài)給一個(gè)體戶(hù)，個(gè)體戶(hù)在送廢品收購(gòu)站途中，擅自拆卸瓶閥造成氯氣泄漏，幸處理及時(shí)得當(dāng)，未造成人員傷害。

4月8日，某市一從事廢舊鋼材交易的個(gè)體戶(hù)花1300元買(mǎi)了一只空液氯氣瓶，在切割前，打開(kāi)氣瓶的閥門(mén)，想看看里面有沒(méi)有氣體，導(dǎo)致大量氯氣泄漏。

6月19日，某縣一個(gè)體廢品收購(gòu)站發(fā)生一起液氯氣瓶泄漏事故，事發(fā)前廢品收購(gòu)站業(yè)主發(fā)現(xiàn)液氯氣瓶的易融合金塞處有微量泄漏，當(dāng)其用扳手堵漏引起泄漏擴(kuò)大，氣瓶?jī)?nèi)的有毒液態(tài)氣體迅速氣化、擴(kuò)散，造成周邊居民21人中毒住院接受觀察治療。

針對(duì)上述事故，事故所在地的省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)采取措施，立即布置在全省范圍內(nèi)開(kāi)展隱患排查，共發(fā)現(xiàn)200余只存在嚴(yán)重事故隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的氣瓶。隨后對(duì)這些隱

氣瓶全部進(jìn)行破壞性處理，以防止再流入社會(huì)。

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十八條規(guī)定

特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)。

前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

【釋義】

本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定，以及特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的條件的規(guī)定。

一．特種設(shè)備報(bào)廢條件

(一)存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值

本條所指的無(wú)改造、修理價(jià)值，是指存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備，通過(guò)改造、修理無(wú)法達(dá)到安全使用要求，或者雖能修復(fù)，但累計(jì)修理費(fèi)用已接近或超過(guò)市場(chǎng)價(jià)值，從經(jīng)濟(jì)上考慮沒(méi)有必要進(jìn)行修復(fù)的。

(二)達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定報(bào)廢條件

因設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)及其使用條件的影響，設(shè)備在使用一個(gè)時(shí)期后，會(huì)失去其原有的安全性能，而改造、修理無(wú)法解決內(nèi)在的安全性能，滿(mǎn)足不了安全使用要求，因此，在一些相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范中也對(duì)此特種設(shè)備規(guī)定了報(bào)廢條件，達(dá)到條件的應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

二、使用單位是履行特種設(shè)備報(bào)廢的責(zé)任主體

使用單位作為特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者或者受委托的管理者，是保障特種設(shè)備使用安全的責(zé)任主體，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，履行報(bào)廢的義務(wù)。

三、特種設(shè)備報(bào)廢必須進(jìn)行去功能化處理，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)

為防止報(bào)廢的特種設(shè)備再次流入使用環(huán)節(jié)，必須對(duì)報(bào)廢特種設(shè)備進(jìn)行去功能化處理，如將承壓部件割孔、電梯部件拆解、氣瓶壓扁等，使其不具備再次使用的條件。

為了使特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)掌握特種設(shè)備使用情況，特種設(shè)備報(bào)廢后，使用單位必須到原特種設(shè)備使用登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)，交回使用登記證。

四、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限設(shè)備需要繼續(xù)使用的條件

特種設(shè)備的設(shè)計(jì)使用年限由設(shè)計(jì)單位或制造單位提出，設(shè)備出廠時(shí)在使用說(shuō)明書(shū)中明確，但并非設(shè)備實(shí)際能夠使用的年限，不應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制報(bào)廢的條件。

由于每臺(tái)特種設(shè)備使用工況和環(huán)境差異較大，維護(hù)保養(yǎng)的情況也不同，有的特種設(shè)備雖達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，但仍保持良好安全運(yùn)行狀態(tài)。因此，按照節(jié)約發(fā)展的原則，對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限但沒(méi)有達(dá)到應(yīng)當(dāng)報(bào)廢條件(本條第一款)。使用單位希望而且也認(rèn)為可以繼續(xù)使用的，需要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求申請(qǐng)和通過(guò)檢驗(yàn)或者評(píng)估，確定是否可以繼續(xù)使用。

對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備，原制造單位不再承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，而是由提出需要繼續(xù)使用的單位和對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)、安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)，或者修理、改造單位承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。

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